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            阜陽悅翔機械制造有限公司
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            模具產業:重要領域改革需加快

            編輯:阜陽悅翔機械制造有限公司  字號:
            摘要:模具產業:重要領域改革需加快

            35年的改革開放,使我國成長為世界模具制造業大國。而要完成向模具制造業強國的轉變,必然會經歷一場艱苦復雜的攻堅戰。就目前形勢看,推進我國模具制造業轉型升級,必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,加快重點領域和關鍵環節改革,著力優化發展環境。

            要從根本上解決這些問題,關鍵是堅定不移地全面深化改革開放。我們要主動適應環境變化,緊緊圍繞處理好政府和市場關系這一核心,進一步釋放改革開放的紅利,為模具制造業轉型升級創造新條件。

            發揮市場配置資源的決定性作用,釋放產業發展活力。依靠市場競爭優化資源配置是市場經濟的一般規律。國際模協秘書長羅百輝認為,推進模具制造業轉型升級要遵循這一規律,依據健全社會主義市場經濟體制的內在要求,真正讓市場這只看不見的手起到決定性作用。完善價格形成機制,主要由市場決定生產要素和產品的價格,引導勞動力、土地、資金、資源等要素流動和工業生產活動,提高工業投入產出效益。完善市場供需機制,引導企業根據市場需求確定投資并形成合理產能,引導消費者不斷提升消費層次并形成有效市場需求,促進工業制成品供給與需求實現動態平衡。完善市場競爭機制,促進壟斷行業有序開放,鼓勵競爭性行業開展正當競爭,不斷增強企業發展活力,使行業平均利潤率趨于合理,實現經濟、社會和生態效益相統一。完善市場退出機制,打造“生的順利、退的順暢”的產業生態環境,打通企業市場化再生和退出通道,讓企業生生死死成為常態,發揮市場機制在淘汰落后產能、企業兼并重組、化解產能過剩中的作用,提高產業發展的質量和效益。

            加快轉變政府職能,健全行業管理體系。處理好政府與市場關系是深化經濟體制改革的核心問題。羅百輝認為,在深化改革中,既要堅持市場化改革取向,也要更好發揮政府的作用;既要簡政放權,也要切實把市場解決不了的問題,用政府這只手管起來。充分發揮戰略、規劃、政策的引導作用,強化節能節地節材節水的政策約束,嚴格實施環境、技術、安全等市場準入標準,有效化解產能嚴重過剩等問題,促進模具制造業可持續發展。完善行業服務體系,通過委托、招標、合同外包等購買服務方式,發揮社會組織作用,加強各類第三方行業公共服務平臺建設,提升服務行業的能力和水平。深化行政審批制度改革,堅決取消和下放一批審批事項,同時加強特定行業和領域事中事后監管。創新行業管理方式,探索行業規范條件、負面清單、行業自律、企業社會責任等新型管理方式,推進模具制造業管理體系和管理能力現代化。

            強化政策協調配合,增強產業發展合力。在羅百輝看來,這些年來,我國模具制造業的高速發展,既得益于市場化改革和全球化進程,也離不開長期以來財稅、金融、投資、土地等政策支持,更離不開中央政府強有力的宏觀調控。推進模具制造業轉型升級,必須發揮宏觀調控這一社會主義市場經濟的體制優勢,使產業政策與市場機制相互促進。深化投資體制改革,最大限度減少對企業投資項目的審批,切實落實企業的投資自主權。建立有利于轉方式、調結構的財稅政策體系,發揮政府采購對自主創新的扶持作用,落實好高新技術企業稅收減免、研發費用稅前加計扣除等優惠政策。引導信貸資金向結構調整、節能減排、自主創新等重點領域和小微企業等薄弱環節傾斜,加快建設多層次資本市場體系,擴大制造企業直接融資渠道和比例,更好地發揮金融對產業結構調整和轉型升級的支持作用。強化環保、土地、價格等政策與產業政策協調配合,盡可能減輕原材料、土地、勞動力等成本上升以及環保投入加大對我國模具制造業的沖擊。

            加強依法行政,保障行業健康發展。按照建設法治政府的要求,運用法治思維和法治方式解決模具制造業發展中的突出問題。完善制度體系,加強中小企業、國防科技工業、船舶工業、民用飛機產業等領域的立法工作,滿足模具制造業轉型升級的制度需求。規范行政行為,嚴格按照法定程序和權限履行職責,推進行政處罰裁量權基準制度,加強對行政執法的監督,及時糾正違法或不當的行政行為。加大政務公開力度,對淘汰落后產能、節能減排、民用爆炸物品管理等重點領域,依法及時公開行政管理的法律依據、政策要求、工作過程和結果,自覺接受社會監督。

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